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在中央军委全体会议上的报告(1977年12月12日)

2021.04.13 来源:叶剑英军事文选 编辑:本网

『摘自《叶剑英军事文选》中共中央文献研究室、中国人民解放军军事科学院编  解放军出版社19973月出版。标题《抓纲治军 准备打仗——在中央军委全体会议上的报告(摘要)》』


同志们:

华主席刚才作了很重要的讲话,对军队建设和我们开好这次会议,都有很重要的指导意义,我们一定要认真学习,深刻领会,贯彻执行。

现在,我来讲抓纲治军,准备打仗的问题。

这次军委会议,是在伟大领袖和导师毛主席逝世以后,由英明领袖和统帅华国锋同志亲自主持召开的,是在粉碎“四人帮”以后,抓纲治国初见成效的大好形势下召开的。这是在党的十一大以后召开的第一次军委会议。这是一次具有重大意义的会议。

华主席在党的十一大所作的政治报告中指出:“人民解放军当前的任务,就是抓纲治军,把揭批‘四人帮’的运动引向深入,促进战备工作和部队建设,进一步加强革命化和现代化。”这次会议,担负的历史重任,就是高举毛主席的伟大旗帜,贯彻执行党的十一大路线,确定抓纲治军的方针和任务,深入揭批“四人帮”,继续落实毛主席关于“军队要整顿”飞“要准备打仗”的重要指示,以加速我军的革命化现代化建设,加强反侵略战争的准备。

这次会议,是一九七五年军委扩大会议精神的继续、深化和发展。一九七五年,在毛主席的亲切关怀和领导下召开的军委扩大会议,对国内外形势和军队状况作了分析,提出了军队工作要以毛主席关于“军队要整顿”“要准备打仗”的指示为纲,确定了贯彻落实的方针、政策和措施,这些都是正确的。会上的两个讲话,也是正确的。那次会议,揭露批判了林彪反军乱军的罪行,其中有些问题也是针对“四人帮”的,当时就严肃指出:不容许任何野心家插手军队,搞阴谋活动。会议期间,还向一部分同志传达了毛主席对“上海帮”的多次批评。那次会议,受到全军上下的热烈拥护,经过短时间的贯彻,就取得了明显成效。尤其是落实党的干部政策和各大单位领导班子的调整配备,对顶住“四人帮”篡党夺权阴谋起了重要作用。

“四人帮”对那次会议,咬牙切齿,恨之入骨。他们用种种卑鄙手段,在所谓“纲”的问题上大作文章,打击诬陷军委领导同志,全盘否定那次会议。到了一九七六年,特别是毛主席病重期间,“四人帮”加紧了篡党夺权的步伐,以十倍的疯狂,百倍的仇恨,反扑过来。他们攻总参,打总政,抓总后,夺国防科委的权,插手其他一些大单位,安插亲信,培植帮派,打闷棍,搞“地震”,疯狂反军、乱军、篡军,矛头指向毛主席、党中央和中央军委。围绕一九七五年军委扩大会议的斗争,是一场极其尖锐复杂的两条路线斗争。

“四人帮”是一伙反马克思主义的政治骗子。他们破坏一九七五年军委扩大会议的一个卑劣手法,就是诬蔑军队工作以“军队要整顿”、“要准备打仗”为纲,是“不抓阶级斗争”,是搞“复辟”。他们对毛主席关于阶级斗争是纲的思想肆意歪曲篡改,拿这根大棒到处打人,制造反革命舆论,把人们的思想搅得很乱。

阶级斗争是纲,这是马克思主义的一个基本原理。在整个阶级社会的长河中,不管人们是否意识到,阶级斗争总是纲,总是推动历史前进的直接动力。毛主席一再教导我们,在整个社会主义历史阶段,始终要抓住无产阶级和资产阶级的斗争、社会主义道路和资本主义道路的斗争这个纲。在无产阶级专政条件下,两个阶级、两条道路的斗争反映到党内,集中表现为两条路线的斗争。所以毛主席又说:“路线是个纲,纲举目张。”阶级斗争这个纲,在不同时期、不同领域是有着不同的具体内容的。一九五三年,毛主席为我们党制定了过渡时期的总路线。一九五八年,毛主席为我们党制定了社会主义建设总路线。一九六二年,毛主席又提出了党在整个社会主义历史阶段的基本路线。毛主席还为我们制定了各项工作的具体路线。坚决执行和捍卫毛主席的革命路线,同一切阶级敌人和修正主义路线作斗争,就是抓阶级斗争、路线斗争这个纲。第十次路线斗争,我们曾经提出以“批林整风”为纲。第十一次路线斗争,我们又提出以揭批“四人帮”为纲。如果像“四人帮”那样,否定不同时期、不同领域的纲,阶级斗争是纲也就被否定,成了一句空话。

军队工作以“军队要整顿”、“要准备打仗”为纲,不仅没有离开阶级斗争,恰恰是狠抓了阶级斗争,是阶级斗争为纲在军队工作中的体现。我们所讲的整顿,就是要用马列主义、毛泽东思想整掉林彪、“四人帮”那一套,克服资产阶级的思想和作风,保证毛主席的军事路线更好地贯彻执行。整顿,就是反修防修,坚持无产阶级专政下的继续革命,就是提高部队的战斗能力。这难道不是抓阶级斗争吗?打仗,是阶级斗争的最高形式,这是马克思主义的常识。为了防御苏修、美帝的侵略,加紧做好打仗的准备,这难道不也是抓阶级斗争吗?

“四人帮”大搞唯心主义形而上学,别有用心地只许讲阶级斗争为纲,谁要是提别的为纲,他们就攻击为“多纲论”,是什么“以目乱纲”、“以目代纲”。他们不仅否定每个时期的纲,而且否定各个领域的纲。他们的一派胡言,矛头是指向毛主席的,是反毛泽东思想的。什么是纲?纲,就是主题,就是主要矛盾。我们在阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动中,各个领域都可以根据各自的特点和规律,把起领导和决定作用的主要矛盾找出来,规定为各自的纲。这是完全正确的,是分析和解决事物矛盾的马克思主义的科学方法。毛主席就多次讲过不同领域里的一些纲,例如工业“以钢为纲”,农业“以粮为纲”。我们以整顿和准备打仗为纲,也是根据当前阶级斗争的形势和军队工作的主要矛盾提出来的。毛主席指出的“阶级斗争是纲,其余都是目”,讲的是阶级矛盾和其他各种矛盾的关系,决不是说,在其他方面就不能有纲,不许提纲。我们只有坚持既抓好整个社会主义历史时期阶级斗争这个纲,又抓好不同时期、不同领域的纲,才是完整地准确地理解和掌握毛主席关于抓纲的思想。

“四人帮”阶级斗争为纲不离口,接过这个革命的口号,把它和各个时期、各个领域的纲,割裂开来,对立起来。他们这样做,就是反对无产阶级对资产阶级进行斗争,实行资产阶级对无产阶级的猖狂进攻,颠倒敌我关系,推行他们的反革命政治纲领,妄图达到篡党夺权、复辟资本主义的罪恶目的。

我们一定要抓好揭批“四人帮”这个纲,这是全党全军全国各族人民都必须抓的纲。就军队工作来说,还要抓好“军队要整顿”、“要准备打仗”这个纲。整顿是为了准备打仗,准备打仗主要是抓好整顿。我军今后一个时期的一切工作,都要以这个为主题,为着眼点。

我们是拿枪杆子的,必须眼观世界风云,要有高度的战争警惕性。在我们所处的帝国主义和无产阶级革命的时代,战争是不可避免的。苏美争霸,总有一天要打起来。两霸争夺的重点在欧洲。但始终不要忘记“北极熊”想对我们动手,对我们威胁最大。它有很大的冒险性,我们要防备它搞突然袭击。它欺软怕硬,我们不准备好,它可能乘虚而入,我们准备得好,它就不敢轻易对我发动战争。我们要坚持毛主席关于三个世界划分的理论,坚持毛主席的革命外交路线和政策,结成最广泛的国际统一战线,反对超级大国的霸权主义和战争政策,力求推迟战争,争取时间,实现“四个现代化”的宏伟目标。我们的敌人是高度现代化的,我们不搞现代化,就要挨打,就要吃亏。列宁说过:“如果沒有充分的装备,沒有足够的给养和充分的训练,即使是最好的军队,最忠实于革命事业的人,也会马上被敌人消灭掉。”我们要加快步伐,迎头赶上,把被林彪、“四人帮”耽误的时间夺回来,把他们造成的损失补上去。我们一定要尽快地把军队建设搞上去。我们要贯彻落实毛主席关于“备战、备荒、为人民”,“深挖洞、广积粮、不称霸”的战略方针,做好打仗的准备。

为了准备打仗,一九七五年军委扩大会议强调要整顿军队。当时曾分析了军队的状况,肯定了主流是好的。同时针对存在的问题,提出要通过学习无产阶级专政理论,联系实际,批判资产阶级派性,落实党的政策,抵制资产阶级思想作风的侵蚀,坚决执行三大纪律八项注意。还提出了要整顿“肿”、“散”、“骄”、“奢”、“惰”的问题。由于“四人帮”的干扰破坏,没有整顿下去,耽误了两年时间。部队存在的一些问题,不但没有得到解决,有的更严重了。我们要贯彻落实毛主席关于“抓军队工作,无非就是路线学习,纠正不正之风,不要搞山头主义、宗派主义,要讲团结”的指示,继续解决存在的问题,搞好军队的整顿。

一年多来,经过揭批“四人帮”的斗争,部队面貌发生了深刻的变化。同时,进一步证明,十多年来,“四人帮”、林彪一脉相承,对我军损害极为严重。我军在作战准备、干部队伍建设、政治工作、教育训练、国防科研和武器装备、编制体制、后勤建设、民兵工作、传统作风等方面,都遭到了干扰和破坏。特别是林彪、“四人帮”大搞形而上学,歪曲、篡改毛主席的军事思想和建军原则,颠倒路线是非,骗了不少人。例如,毛主席强调人是战争胜负的决定因素,同时又指出武器是重要因素;林彪、“四人帮”硬是不准改善武器装备,谁要抓武器装备就给谁扣上“唯武器论”的帽子。毛主席指出,政治是统帅,是灵魂,同时也一再强调必须提高军事艺术;林彪、“四人帮”硬是反对抓军事训练,谁要抓,就诬蔑是什么“资产阶级军事路线”。毛主席讲过原子弹是纸老虎,也讲过在今天的世界上要不受人家欺侮,就不能没有原子弹这个东西;林彪、“四人帮”硬是不让搞尖端武器,谁要搞,就说你是“卫星上天,红旗落地”。他们既反对革命化,又破坏现代化。我们一定要肃清林彪、“四人帮”的流毒和影响,一定要完整地准确地理解和贯彻毛主席的军事思想、军事路线,把军队建设好。

为了贯彻华主席、党中央提出的抓纲治国的战略决策,落实毛主席关于“军队要整顿”、“要准备打仗”的指示,下面,我讲一讲抓纲治军的十项任务。

第一,把揭批“四人帮”的斗争进行到底,夺取这场政治大革命的全胜

华主席指出:“在当前和今后一个时期内,揭批‘四人帮’的斗争,仍然是两个阶级、两条道路斗争的中心。抓住这个斗争,就是抓住了纲。”要真正高举和捍卫毛主席的伟大旗帜,落实毛主席关于“军队要整顿”、“要准备打仗”的指示,首先必须紧紧抓住揭批“四人帮”这个纲。一年多来的实践表明,凡是紧紧抓住这个纲,把斗争引向深入的单位,就能把各方面的工作带动起来;原来问题成堆的,也能很快地打开局面,改变面貌。

现在的问题是,一些单位的领导对这场政治大革命的深远意义认识不足,领导不力,有的有右倾松劲情绪,有的甚至保自己,捂盖子。军队揭批“四人帮”的斗争,虽然取得了很大成绩,但是,不是差不多了,离全胜的要求还差得很远。各级党委要提高认识,统一思想,下很大的决心,把这场伟大斗争进行到底。不仅要彻底摧毁“四人帮”资产阶级帮派的组织体系,取得组织上的战果,而且要批透“四人帮”反动的修正主义思想体系,取得思想上政治上的战果,这才叫全胜。

我军是无产阶级专政的柱石,一定要从组织上搞纯洁。要把同“四人帮”篡党夺权阴谋活动有牵连的人和事彻底查清。只有查清了,才能掌握好政策,区别对待。犯了错误的必须讲清楚,要让群众知道。要把“四人帮”及其余党的资产阶级帮派体系清除掉,把那些隐藏很深的阶级敌人挖出来,不要留下隐患。当然,在群众已经充分发动、揭批查比较深透的部门和单位,领导同志更要头脑清醒,注意党的政策。对有关的人和事的处理,要严格区分两类不同性质的矛盾,扩大教育面,缩小打击面,团结百分之九十五以上的干部和群众。从路线上、思想上、理论上肃清“四人帮”的流毒和影响,批透“四人帮”的修正主义思想体系,任务是非常艰巨的。要向石油化工部等先进单位学习,由军政一把手带头,放手发动群众,紧密联系本单位的实际,抓住和解决那些影响深、危害大的问题,大打人民战争,把运动搞深搞透。要根据中央的部署,打好第三战役。十个“应该不应该”的教育很重要,已经取得初步成效,要继续深入下去。

巩固和发展揭批“四人帮”斗争的战果,搞好反修防修,最根本的是用马列主义、毛泽东思想武装头脑。要充分利用林彪、“四人帮”这伙反面教员,教育干部战士,发扬理论联系实际的优良学风,掀起学习马列著作和毛主席著作的新高潮,来一个学习竞赛。特别要刻苦学习毛主席关于无产阶级专政下继续革命的伟大理论和唯物辩证法,努力做到完整地准确地领会和掌握毛主席的思想体系。

第二,贯彻毛主席战略思想,做好作战准备

毛主席对战略问题的重要指示,是指导我军作战的强大思想武器。一九六二年以来,毛主席先后指出:要防止苏修对我们的颠覆破坏和军事进攻。并强调要坚持积极防御,诱敌深入的方针,要重点设防,重点守备,根本的办法是在运动中歼灭敌人。林彪对抗毛主席的指示,推行消极防御的方针,处处设防,浪费了不少的人力物力和时间。军委在一九七二年、一九七五年,两次着手解决防御苏修侵略的作战问题,都遭到“四人帮”的干扰破坏,使我军战备工作许多方面不落实。

我们要认真学习毛主席的战略思想,深入揭批林彪、“四人帮”破坏战备的罪行,统一作战思想,做好以防御苏修侵略为主的作战准备。

苏修、美帝都是我们的敌人,苏修是我们最主要的敌人。苏修进攻我国,将利用其装备优势,突然袭击,企图一举瘫痪我们的防御,达到速战速决的目的。其行动,可能在空军、海军、空降兵配合下,使用大量坦克机械化部队,实行高速度大纵深的正面进攻。

对付苏修侵略,最根本的是实行人民战争。要充分发挥我国地大人多,制度优越,具有人民战争光荣传统等有利条件,依靠野战军、地方军和民兵三结合武装力量整体的威力,运用毛主席的十大军事原则,经过持久作战,最后战胜敌人。

我们的战略方针,是积极防御,诱敌深入。战争初期,最主要的是粉碎敌人战略突袭,保存我们的有生力量;制止敌人长驱直入,掩护国家转入战时体制。随后,有计划地诱敌深入到预设战场,视情况通过规模不等的运动战,集中优势兵力,各个歼灭敌人。

我们要以毛主席的战略思想为指针,在华主席为首的党中央、中央军委的统一部署下,抓紧时间,尽快改善现有武器装备;搞好基干民兵建设,制订动员扩编规划;认真搞好部队训练;加强情报工作和指挥、通信建设。有重点地加强防御体系,加速战场经营;加强要地防空和人防、城防建设,尤其要贯彻落实好“深挖洞”的方针,加快地下工程建设,准备打地道战;加强边海防建设;加速大小三线建设。抢在战争爆发之前,搞好各项战备工作。我们要密切注视敌人动向,立足于早打、大打,甚至打核战争。

解放台湾,统一祖国,是我军的历史任务,要有计划有重点地做好准备工作。

第三,整顿领导班子,加强干部队伍的建设

政治路线确定之后,干部就是决定的因素。整顿军队,重点是整顿干部队伍,关键是选配好、建设好团以上各级领导班子。

林彪、“四人帮”推行“任人唯亲”的资产阶级干部路线,采取打进来、拉出去等手段,结帮篡权,造成不少单位组织严重不纯,极大地影响了部队建设和战备。要实行无产阶级“任人唯贤”的干部路线,按照接班人的五项条件,尽快选配政治上强、作风过硬、比较年轻、精干的领导班子。特别是军政一把手,一定要选准、配好。要做到“知人善任”。所谓“知人”,就是考察、选准干部。所谓“善任”,就是正确地使用干部。只有“知人”,才能“善任”。对干部要全面地、历史地看,主要的是看在路线斗争中的表现,当前特别是看第十一次路线斗争中的表现。要把那些在斗争中立场坚定、旗帜鲜明、表现好的同志选配到各级领导班子中去。决不能把那些搞“地震”的人,投机钻营的“风派”人物,犯了错误惯于把责任推给别人、装着自己一贯正确、文过饰非的“溜派”人物,错误严重而又态度很坏的人,以及有问题没有查清的人配进领导班子。各级领导班子必须高举毛主席伟大旗帜,坚决听从华主席为首的党中央、中央军委的指挥,不仅能经得起战争的考验,而且能经得起路线斗争的考验。

为了培养接班人和准备打仗的需要,作战部队的干部要逐步做到比较年轻。各级党委要把这项工作提到日程上来,采取有效措施,主要是通过学校的培训,在实践中积极选拔。

干部交流要成为制度。要有计划地搞好机关、院校同部队干部的交流。军以上干部要在全军范围交流。

对转业、复员、离休、退休的干部,要妥善安置。要发挥顾问的积极作用。要关心和解决干部的实际困难。

各级党委和政治机关要加强对干部工作的领导,全面正确地执行毛主席的干部路线,继续落实党的干部政策。干部大权必须掌握在党委手中。要整顿好干部部门,选配好干部部门的干部。做干部工作的人,一定要党性强、作风正派、坚持原则、不怕鬼、不信邪。

第四,加强党的建设,充分发挥政治工作的威力

根据毛主席的建党学说,把军队党的各级组织整顿好建设好,恢复各级政治机关的职能、作用和威信,发扬优良传统作风,大力加强政治工作,这是整顿军队的一件带根本性的大事。

加强党的建设,要认真贯彻毛主席关于“要搞马列主义,不要搞修正主义;要团结,不要分裂;要光明正大,不要搞阴谋诡计”的基本原则。要彻底批判林彪、“四人帮”破坏党对军队的绝对领导的罪行,在斗争中搞好整党整风,使各级党组织能够在任何情况下,顶住修正主义的狂风恶浪,战胜宗派分裂活动,揭露搞阴谋诡计的人。

加强党的建设,重点是抓好各级党委的建设。林彪、“四人帮”肆意践踏党的原则,破坏党的民主集中制,煽动“踢开党委闹革命”。在他们的破坏和影响下,一部分党委领导软、懒、散的状态,至今没有改变。要在深入揭批“四人帮”的斗争中,健全党委制,恢复党委领导的权威,使党委真正成为部队统一领导和团结的核心。要坚持党的民主集中制。在党的会议上,要充分发扬民主,不得压制不同意见,特别是要纠正林彪、“四人帮”所造成的无限上纲的坏风气。同时必须做到个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,不许另搞一套。要坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制,党委要抓大事,不要事无巨细,包揽一切,真正做到大权独揽,小权分散。政治委员要主持好党委日常工作。

我军各级政治机关,总体上看是好的。但是,十几年来,从林彪“砸烂总政阎王殿”到“四人帮”对总政“打闷棍”,政治机关不断遭到冲击,受害很深。我们要力争在三几年内,把政治机关的职能、作用和威信恢复到红军时期和抗日战争、解放战争时期的水平,并在新的条件下发展提高,使政治机关成为强有力的、有很高威信的党的工作机关,真正成为政治工作的领导机关。各级党委要加强对政治机关的领导,要选配好政治机关的干部。政治干部要坚持原则,起模范作用。政治工作是我军的生命线,全军同志都要维护政治机关的威信,关心和支持政治机关的建设,共同做好政治工作,充分发挥政治工作的威力。

毛主席亲自起草的古田会议决议,是建党建军的伟大纲领,为我军政治工作奠定了基础,必须认真学习和贯彻这个决议所确定的根本原则。一九四四年留守兵团政治部在西北局高干会议上提出的政治工作报告,是毛主席主持写成的,而且大部分是毛主席亲自写的,也是政治工作必学的一个重要历史文件。一九四七年毛主席亲自总结的新式整军运动的经验,要认真学习和运用。一九六0年军委扩大会议关于加强军队政治思想工作的决议,是集中了到会同志的集体智慧,大家动脑、动口、动手写成的,是毛主席主持修改和批准的,把林彪塞进去的东西删除后,仍可作为政治工作的学习文件。

为了恢复和发扬我军政治工作的优良传统,加强政治工作建设,总政治部应于最近召开一次全军政治工作会议。

第五,把教育训练提到战略地位,加强军事科学研究,提高我军军政素质

毛主席指出:“军队要严格训练,严格要求,才能打仗。锻炼部队,一是靠打仗,一是靠平时训练”。全军的教育训练,在毛主席革命路线指引下,取得很大成绩。但在教育训练问题上,两条路线的斗争很激烈。一九六四年,全军掀起的群众性练兵运动,大方向是正确的,主流是好的。毛主席曾亲自检阅,予以肯定。随后被林彪打了下去。“九·一三”以后和一九七五年军委扩大会议以后,全军两次掀起的练兵热潮,又受到“四人帮”的破坏。我军教育训练遭到严重损害,干部组织指挥能力和部队战术技术水平普遍降低,很不适应现代战争的要求。

加强部队、院校的教育训练,是军队建设和准备打仗的一项十分紧迫的重大任务。我们必须把教育训练提到战略地位,把军队办成一个大学校。过去我们是在战争中学习战争,现在没有战争的条件下,就要通过教育训练,提高我军的军政素质。现代战争对干部的指挥和部队的战术技术提出了更高的要求,只有苦学苦练,才能提高指挥能力,学会杀敌本领,在未来战争中克敌制胜。

我军训练的根本任务,就是要完整地准确地学习和贯彻毛主席的军事思想。要针对作战对象,结合任务,研究现代条件下人民战争的特点和规律,提高诸军兵种联合作战的战术技术水平。突出打坦克、打飞机、打空降训练,多练夜战、近战。重点抓好干部训练,恢复战役训练,当前要继续办好教导队,多搞近似实战的演习,使干部具备现代战争知识,熟练作战的组织指挥。要切实抓好连队训练,使战士熟练运用手中武器和技术装备,达到一兵多能。要从实战需要出发,严格训练,严格要求,注重训练质量。更好地运用我军官教兵、兵教官、兵教兵的传统练兵方法。

要努力办好各级各类院校,加速培养各级军政领导骨干和技术人材。学校要担负起训练、选拔和推荐干部的任务。学校要坚决贯彻毛主席的教育路线和方针.使学员学好马列主义、毛泽东思想,学好现代条件下人民战争的战略战术,学好军事专业技术。学校要继承发扬我军的优良传统作风,特别是艰苦奋斗的作风。要下决心配好院校领导班子,把优秀干部调来办校。选政治思想好、有专长的干部当教员,鼓励他们忠诚党的教育事业。部队要选送优秀的、有培养前途的干部战士入校学习。要优先培养野战部队、边海防守备部队的领导骨干。

部队、院校的教育训练,必须加强战斗作风的养成。要深入进行三大纪律八项注意的教育,强调服从命令听指挥,严格遵守党的政策和国家的法令,执行条令、条例和规章制度,严守保密纪律。大力表扬遵守纪律的好人好事,对于违法乱纪而又屡教不改的,必须严肃处理,做到赏罚严明。要加强管理教育,健全责任制,发动群众,严防各种事故的发生。

加强军事科学研究工作,建立健全军事科学研究机构。努力学习和运用毛主席的军事思想,总结我军经验,有选择地吸取外国军事上有益的经验,着眼敌我双方的特点和发展,探讨现代条件下人民战争的指导规律,尽快编写出我军的战役学和各种条令、条例。同时,要着手编写我军战史和战略学。

第六,大力抓好国防科学技术研究和军工生产,加速装备现代化

发展国防科学技术和国防工业,改善武器装备,是准备打仗的物质基础,也是实现国防现代化的一项战略任务。建国以来,国防科研和国防工业有较大发展,部队武器装备得到改善和加强。但是,由于林彪、“四人帮”直接插手,散布种种谬论,煽动停工停产,使一些国防科研和军工生产机构遭受不同程度的破坏,损失很严重。目前,我军主要装备的性能,比苏美落后许多年。现有装备的质量差,不配套,维修能力和零备件不足,严重影响我军战斗力。

毛主席说:“为了保卫祖国免受帝国主义者的侵略,依靠我们过去和较为落后的国内敌人作战的装备和战术是不够的了,我们必须掌握最新的装备和随之而来的最新的战术。”我们要采取有力措施,迅速改变国防科学技术研究和国防工业生产一散、二乱、三落后的局面,实行科研、生产、使用三结合,把科研和军工生产很快搞上去,努力赶超世界先进水平。

对国防科研、国防工业和武器装备体制要抓紧整顿,搞好科研机构和工厂领导班子的建设,问题严重的要改组。要以自力更生为主,同时引进必要的先进技术和设备。科研必须走在生产的前面。要落实党对知识分子的政策,壮大科技队伍,发动群众,缩短科研周期。重要的国防工厂继续实行中央和地方双重领导,以中央部领导为主。但不管是中央部领导为主,或下放以地方领导为主的国防工厂,都必须充分发挥中央和地方的两个积极性。恢复和健全必要的规章制度,建立岗位责任制,恢复军代表制度,确保军工产品质量。充分发挥一线科研和生产的潜力,加速大小三线建设。

我们要从国民经济发展的实际情况出发,把有限的人力物力用来优先发展重点武器装备。

部队必须立足于现有武器装备打仗,加强现有装备的管理。国防科研、国防工业部门要协同部队整顿好现有装备。要研制出一批新型武器装备,把我军装备提高到一个新的水平。

第七,继续搞好精简整编,改革兵役制度

兵贵精不贵多。要从全局出发,正确认识国防建设和经济建设的关系,尽可能减少军费开支,加强经济建设。平时必须严格控制军队定额。要精简机关,充实连队。当前有一种要求增设机构、扩大编制的倾向,这是不符合毛主席关于精兵简政的方针的。编制就是法规。要加强编制管理,各级党委一定要严格把关,严格执行。

一九七五年军委扩大会议确定的精简整编的方针是正确的。由于“四人帮”的干扰,推迟了这项工作的进程。要继续抓紧整编和安排超编干部的工作。

根据装备的发展和任务的需要,部队的定额和编制拟在一九七五年方案的基础上作适当调整。已经颁发的编制和确定的体制,要稳定一个时期,一般不作修改。

现行义务兵的服役年限过短,不利于培养、保留技术骨干和基层骨干。为了适应建军和作战的需要,兵役制度要作部分改革。从一九七八年起,实行义务兵与志愿兵相结合的制度。义务兵改为普通兵服役三年,技术兵分别服役四年和五年。保留超期服役制度。技术和专业人员中可将五分之一到四分之一的义务兵改为志愿兵。

第八,坚持勤俭建军的方针,加强后勤战备建设

后勤战备是全军战备建设的重要组成部分。对于现代的军队,组织良好的后方勤务工作有极其重大的意义。各级党委要重视后勤建设。林彪、“四人帮”对后勤战备干扰破坏很大,不适应未来反侵略战争的需要,必须尽快改变这种状况。

要根据积极防御的战略方针,加速后勤战备建设。调整后方布局,要有重点地搞好后方基地建设。逐步增加物资储备。加速建设修理工厂,提高武器装备的修理能力。做好卫生战备、后勤科研和战时后勤支前的规划。

军队要关心和支援社会主义建设。要坚持勤俭建军的方针,充分发挥现有财力物力的最大效能。要整顿后勤业务,加强财务和物资管理,恢复和健全合理的规章制度。按照《五·七指示》精神,整顿和搞好“军工”、“军农”生产。提高农业生产的机械化水平,减少生产兵力。除组织好家属生产外,军以下不搞“军工”工厂。抓好连队业余生产,保证干部战士身强力壮。

第九,坚持三结合的武装力量体制,加强民兵建设

广大民兵是我军战胜敌人的有力助手和强大后备力量。加强民兵建设是未来反侵略战争准备的一个重要方面。

“四人帮”妄图改变民兵的性质,搞“第二武装”,对民兵建设破坏很大,必须深入批判,肃清其流毒。广大民兵和人民武装干部是好的,对“四人帮”搞的那一套是有抵制的。我们要按照毛主席关于“大办民兵师”、“实行全民皆兵”的方针,坚持野战军、地方军和民兵三结合的统一的武装力量体制,加强民兵建设。坚持在党中央、中央军委领导下的地方党委和军事系统对民兵的双重领导,保证三结合武装力量的统一指挥。省军区、军分区、人武部是同级地方党委的军事部,主要任务是做好民兵工作。各级民兵指挥部应予撤销。

民兵建设要切实搞好组织落实、政治落实、军事落实。要重点抓好武装基干民兵。随着武器装备的增加,逐年扩大武装基千民兵队伍。要加强民兵政治教育和军事训练,管好武器装备。搞好边海防地区、战略要地、重点城市、预定反空降地域的民兵工作,加强军民联防,落实战备措施。各部队都要积极做好民兵工作。

为加强民兵建设,总参谋部、总政治部应于明年召开一次全国民兵工作会议。

第十,恢复和发扬我军的优良传统和作风

毛主席为我党我军培育的优良传统和作风,体现了无产阶级本色,是战胜各种艰难险阻、夺取胜利的重要保证。林彪、“四人帮”对我军优良传统和作风的败坏,十分严重,如果不肃清他们的流毒和影响,抓纲治军的各项任务是难以实现的。

华主席、党中央多次强调要把党的实事求是、群众路线、民主集中制、批评和自我批评、艰苦奋斗等传统和作风,恢复和发扬起来,并作了深刻的阐述。所有这些,条条都很重要,符合军队情况,我们一定要认真贯彻落实。

恢复和发扬优良传统作风,涉及各个方面,有大量工作要做。重要的一环,是要深入实际,深入群众,大兴调查研究之风。要善于把上级的指示精神和本单位的实际相结合。团以上领导和机关干部要坚持下连当兵、代职、蹲点等制度,掌握第一手材料,抓好典型,进行具体指导,搞好传帮带。特别要帮助基层干部学会管理部队,做深入细致的思想工作。解决思想问题不能雷厉风行,一定要摆事实,讲道理。军以上主要领导干部下去,要亲自写出有事实有分析的调查报告。要克服“五多”,改进文风。各级领导应努力做到:连对战士了如指掌;团营对排班了如指掌;军师对连队了如指掌;大军区、军兵种对师团了如指掌。这样,主观主义、官僚主义、形式主义、文牍主义以及说假话、搞浮夸、讲空话等不良作风就能大大减少,党的实事求是、群众路线、艰苦奋斗等优良传统和作风就能得到发扬。

同志们,现在全党正处在继往开来的新时期。对军队来说,继往开来,就是要完整地准确地把毛主席的军事思想和军事路线继承下来,把毛主席培养的我军优良传统和作风继承下来,把毛主席留给我们的全部思想财富继承下来,把我军建设成能够经得起现代战争和任何政治风浪考验的无产阶级军队。

毛主席亲自缔造和培育了我们这支伟大的人民军队,我们决不能让它受到任何削弱和损害,只能把它建设得更好、更强大。这是我们大家的决心,也是全党、全军、全国人民的愿望。

我们这支军队,确确实实是一支好军队。毛主席说过:“我是很喜欢这个军队的”。我想,在座的同志没有不喜欢这支军队的,没有不对这支军队怀着深厚感情的。五十年来,我们这支军队在艰难中诞生,在战斗里成长,战场上的严峻考验,证明它过得硬,党内路线斗争的惊涛骇浪,证明它挺得住。王明要葬送它,张国焘要分裂它,刘少奇、彭德怀要改变它的性质,林彪、“四人帮”要搞乱它,篡夺它,毁掉它,哪一个也没有能够得逞。古语说:疾风知劲草。经过尖锐复杂的第九次特别是第十次、十一次路线斗争,我们更清楚地看到,马列主义、毛泽东思想在我们这支军队中是深深扎了根的。正如毛主席讲党内十次路线斗争所指出的,“这十次路线斗争中,有人要分裂我们这个党,都沒有分裂成。这个问题,值得研究,这么个大国,这样多人不分裂,只好讲人心党心,党员之心不赞成分裂。”军队的情况也是这样。军心向党向人民。在粉碎“四人帮”斗争的关键时刻,我军广大指战员衷心拥戴华主席,一切行动听华主席为首的党中央指挥,作出了自己的贡献,对稳定全国局势起了重要作用。撼山易,撼解放军难。这是千真万确的真理。

同志们,过去我们遭受王明的祸害,三十万红军搞得只剩下不到三万人。有了毛主席的正确领导,很快又发展壮大起来,并取得全国的胜利。今天,“四人帮”给我们造成的创伤虽然很重,但也没有什么了不起。我们有毛主席革命路线的指引,有华主席为首的党中央和中央军委的正确领导,一定能够排除万难,很快把军队建设推向一个新的阶段。

抓纲治军,要树雄心,立壮志。各单位要制定切实可行的跃进规划,明确自己的奋斗目标。要开展革命竞赛,把群众的积极性充分调动起来,组织起来。

抓纲治军,要根据毛主席的指示,学大庆,学大寨,学全国人民。还要深入开展学习雷锋,学习“硬骨头六连”的群众运动。要学习空军航空兵一师领导班子的好思想、好作风。要把基层建设好,把领导班子建设好。

抓纲治军,在座的老同志责任更重。“四人帮”丑化革命老干部,要打倒革命老干部,华主席领导我们粉碎了“四人帮”,批判了他们的反革命政治纲领,老干部在广大群众中的声誉更高了。我们应当牢记毛主席的教导:“要谨慎。第一军队要谨慎,第二地方也要谨慎。不能骄傲,一骄傲就犯错误。”我们老同志一定要谦虚谨慎,艰苦奋斗,努力学习,深入实际,做好样子。“老骥伏枥,志在千里。烈士暮年,壮心不已。”我们要拿出过去革命战争时期那股劲,那股革命热情,那种拚命精神,在有限之年,焕发革命青春,为党为军队做出更大的贡献。为了使我们党的事业后继有人,我们要尽最大努力培养接班人,满腔热情地关心年轻干部的成长,把我党我军的优良传统和作风传给他们。

“四害”清除,一年巨变。揭批“四人帮”的政治大革命,给我们带来了安定团结、朝气蓬勃的大好局面。全国经济、文化、科技、教育事业欣欣向荣。我国社会主义革命和社会主义建设进入了新的发展时期,我军建设也进入了一个新的发展时期。我们一定要跟上新的形势,高举毛主席的伟大旗帜,紧密地团结在华主席为首的党中央周围,抓纲治军,奋发图强,大干五年,把我军的军政素质提高到一个新的水平!把战备工作提高到一个新的水平!把我军革命化现代化建设提高到一个新的水平!